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2024年2月份典型案例教育材料

G50滬渝高速普樂(lè)至忠縣段“11·10”較大道路交通事故致三人死亡

2020年11月10日19時(shí)18分許,G50滬渝高速上行方向1577KM+951.1M路段(普樂(lè)至忠縣段忠州長(zhǎng)江大橋上)發(fā)生一起較大道路交通事故,造成3人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約310.14萬(wàn)元。

一、事故有關(guān)情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2020年11月10日19時(shí)14分許,駕駛?cè)巳f(wàn)勤明駕駛重慶汰泓物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱汰泓公司)號(hào)牌為渝GG8255的重型半掛牽引車(chē),拖掛號(hào)牌為渝G3155掛的重型罐式半掛車(chē),從G50滬渝高速普樂(lè)收費(fèi)站上道往忠縣收費(fèi)站方向行駛。19時(shí)18分許,當(dāng)該車(chē)行駛至G50滬渝高速公路上行方向1577KM+951.1M處(忠州長(zhǎng)江大橋上)時(shí),車(chē)輛前部碰撞前方同車(chē)道行駛的由吳宗明駕駛的號(hào)牌為渝FFS499的小型轎車(chē)后部,并推移該小型轎車(chē)碰撞前方同車(chē)道行駛的由朱世文駕駛的號(hào)牌為渝F09C80的輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)后,三車(chē)起火燃燒,造成渝FFS499小型轎車(chē)駕駛?cè)藚亲诿,乘?chē)人吳軍、周燕莉三人死亡,三車(chē)及路產(chǎn)受損。

(二)事故救援處置情況。

事故發(fā)生后,市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)六大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱高四支六大隊(duì))執(zhí)法人員于19時(shí)29分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制。19時(shí)35分起,陸續(xù)對(duì)G50滬渝高速下行方向忠縣互通、上行方向羅家灣互通等路段實(shí)行正線交通管制,引導(dǎo)車(chē)輛下道分流。19時(shí)50分,消防救援到場(chǎng)開(kāi)展滅火救援。20時(shí)37分,120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始急救。20時(shí)38分,道路清障救援等搶險(xiǎn)救援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。11日03時(shí)48分,現(xiàn)場(chǎng)救援及道路清障工作處置完畢,交通秩序恢復(fù)正常。

忠縣人民政府接事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。10日21時(shí)02分,縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)健、環(huán)保等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故救援處置等各項(xiàng)工作。

事故應(yīng)急救援結(jié)束后,高四支六大隊(duì)組織將三名死者尸體第一時(shí)間被送至忠縣殯儀館妥善處置,并成立善后維穩(wěn)小組對(duì)死者家屬進(jìn)行安撫,同時(shí)協(xié)調(diào)貨運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。

(三)事故當(dāng)事人基本情況。

1.萬(wàn)勤明,渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車(chē)駕駛?cè),男?5歲,漢族,身份證號(hào):5122XXXXXXXXXX5957;持有檔案編號(hào)為500500051942、準(zhǔn)駕車(chē)型A1A2的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;初次領(lǐng)證日期:2004年11月16日;有效起始日期:2010年11月16日;有效期限:10年;道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號(hào):5122XXXXXXXX5957;從業(yè)資格類別:J-客運(yùn),J-貨運(yùn);有效期至2026年10月16日;現(xiàn)住址:重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X(qián)組XX號(hào);傷亡情況:無(wú)傷。

2.吳宗明,渝FFS499小型轎車(chē)駕駛?cè)耍校?7歲;漢族;身份證號(hào):5122XXXXXXXXXX0036;持有檔案編號(hào)為512200238802、準(zhǔn)駕車(chē)型C1E的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;初次領(lǐng)證日期:2000年04月10日,有效起始日期:2012年04月10日;有效期限:10年;住址:重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào);傷亡情況:在此次事故中死亡。

3.朱世文,渝F09C80輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)駕駛?cè),男?4歲;漢族;居民身份證號(hào):5122XXXXXXXXXX9230;持有檔案編號(hào)為500500134606、準(zhǔn)駕車(chē)型C1D的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;初次領(lǐng)證日期:2005年08月30日,有效起始日期:2011年08月30日,有效期限:10年;住址:重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X(qián)組XX號(hào);傷亡情況:無(wú)傷。

4.周燕莉,渝FFS499車(chē)乘車(chē)人,女,31歲;漢族;居民身份證號(hào):5002XXXXXXXXXX9104;住址:重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X(qián)組XX號(hào);傷亡情況:在此次事故中死亡。

5.吳軍,渝FFS499車(chē)乘車(chē)人,男,38歲;漢族;居民身份證號(hào):5112XXXXXXXXXX3113;住址:重慶市忠縣XX鄉(xiāng)XX村X(qián)組XX號(hào);傷亡情況:在此次事故中死亡。

(四)事故企業(yè)情況。

汰泓公司,渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車(chē)所屬企業(yè),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:915001026814771614;成立日期:2008年11月19日;法定代表人:李坤;注冊(cè)地址:重慶市涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)政興路107號(hào);經(jīng)營(yíng)范圍:普通貨運(yùn),貨物專用運(yùn)輸(罐式);道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào):500102005219,發(fā)證機(jī)關(guān):重慶市涪陵區(qū)道路運(yùn)輸管理處。汰泓公司現(xiàn)有車(chē)輛109輛,其中12噸以上牽引車(chē)和自卸車(chē)71輛,無(wú)動(dòng)力半掛車(chē)38輛。

(五)直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

本次事故造成3人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約310.14萬(wàn)元。其中車(chē)輛及相關(guān)設(shè)施受損費(fèi)用約37萬(wàn)元;應(yīng)急處置和救援費(fèi)用3.14萬(wàn)元;死者善后賠償費(fèi)用約270萬(wàn)元。

(六)事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況。

事發(fā)路段為G50滬渝高速公路上行方向1577KM+951.1M路段,位于重慶市忠縣境內(nèi)。平直路段,瀝青混凝土路面,路面干燥。道路總寬度10.34m,可行寬度7.6m,其中第一行車(chē)道寬度3.8m,第二行車(chē)道寬度3.8m,應(yīng)急車(chē)道寬度2.74m。該路段小客車(chē)最高限速100km/h,小客車(chē)除外車(chē)型最高限速80km/h,所有車(chē)型最低限速60km/h。

事發(fā)時(shí)為夜間,無(wú)路燈照明;天氣晴,無(wú)降水;通行條件正常。

(七)檢驗(yàn)、鑒定情況。

1.根據(jù)渝東司鑒中心【2020】毒檢字第159-161號(hào)、渝東司鑒中心【2020】乙醇檢字第824-826號(hào)等司法鑒定意見(jiàn)書(shū):萬(wàn)勤明、吳宗明、朱世文無(wú)酒駕、毒駕行為。

2.根據(jù)渝東司鑒中心【2020】病理鑒字第158-160號(hào)等司法鑒定意見(jiàn)書(shū):吳宗明、周燕莉、吳軍死亡原因符合交通事故中受傷后因車(chē)輛燃燒至生前燒傷死亡。

3.根據(jù)渝鑫技術(shù)鑒字【2020】第1401-1403號(hào)等司法鑒定意見(jiàn)書(shū):渝GG8255號(hào)重型半掛牽引車(chē)第三軸左右輪因軸承油封墊失效,左右輪制動(dòng)鼓內(nèi)及摩擦片油污嚴(yán)重,導(dǎo)致渝GG8255(渝G3155掛)號(hào)車(chē)行車(chē)制動(dòng)效能下降,制動(dòng)距離延長(zhǎng),行車(chē)制動(dòng)存在安全隱患。渝FFS499號(hào)車(chē)、渝F09C80號(hào)車(chē)車(chē)輛安全技術(shù)性能無(wú)異常。

4.根據(jù)渝鑫車(chē)速鑒字【2020】V-522-V-524號(hào)等司法鑒定意見(jiàn)書(shū):渝GG8255(渝G3155掛)號(hào)車(chē)事發(fā)前的行駛速度為95km/h,事發(fā)時(shí)的車(chē)速為92km/h。渝FFS499號(hào)小型轎車(chē)事發(fā)時(shí)的車(chē)速為29km/h,渝F09C80號(hào)輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)事發(fā)時(shí)的車(chē)速為33km/h。

5.根據(jù)渝鑫痕鑒字〔2020〕第381號(hào)、渝鑫成因鑒字〔2020〕第382號(hào)等司法鑒定意見(jiàn)書(shū):渝F09C80號(hào)輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)、渝FFS499號(hào)小型轎車(chē)、渝GG8255(渝G3155掛)號(hào)車(chē)因事故碰撞致渝FFS499小型轎車(chē)燃油泄漏,燃油飛濺至短路搭鐵的電源線和碰撞摩擦形成的火花引起燃油燃燒,造成火災(zāi)。

二、事故原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故直接原因是:駕駛?cè)巳f(wàn)勤明駕駛載物質(zhì)量超過(guò)核定載質(zhì)量(核載31980kg,實(shí)載34380kg),且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有安全隱患的渝GG8255(渝G3155掛)號(hào)車(chē),在G50滬渝高速上超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的速度行駛(最高限速80km/h,事發(fā)前行駛速度95km/h),至事發(fā)路段未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,導(dǎo)致車(chē)輛撞擊并推移前方的渝FFS499號(hào)車(chē),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

朱世文駕駛載物質(zhì)量超過(guò)核定載質(zhì)量(核載1850kg,實(shí)載7034kg)的渝F09C80車(chē),在車(chē)廂尾門(mén)沒(méi)有關(guān)好時(shí)行車(chē),且在低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低速度行駛(最低限速60km/h,事發(fā)前行駛速度34km/h);吳宗明駕駛渝FFS499車(chē)從普樂(lè)收費(fèi)站上道至事發(fā)路段一直尾隨于朱世文駕駛的渝F09C80車(chē)后面,低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低速度行駛(最低限速60km/h,事發(fā)前行駛速度29km/h),加重了事故傷亡后果。

三、事故暴露的主要問(wèn)題

(一)企業(yè)存在的問(wèn)題。

1.未按規(guī)定對(duì)事故車(chē)輛駕駛員超速違法行為進(jìn)行處理。

汰泓公司與重慶銘信長(zhǎng)興科技有限公司重慶分公司(以下簡(jiǎn)稱銘信長(zhǎng)興公司)簽訂道路運(yùn)輸?shù)谌酱鸀楸O(jiān)控服務(wù)協(xié)議,將公司經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛接入銘信長(zhǎng)興公司安全管理第三方監(jiān)控平臺(tái),由銘信長(zhǎng)興公司代為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。銘信長(zhǎng)興公司每日將汰泓公司車(chē)輛前24小時(shí)的超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)駕駛行為通報(bào)給汰泓公司。經(jīng)查看汰泓公司事故發(fā)生前6個(gè)月GPS違規(guī)臺(tái)賬,事故車(chē)輛渝GG8255(渝G3155掛)號(hào)車(chē)長(zhǎng)期存在超速違法行為,經(jīng)查,2020年3月1日至2020年11月10日,渝GG8255車(chē)GPS超速共1753次,月平均290余次,但汰泓公司未對(duì)該車(chē)駕駛員萬(wàn)勤明的超速違法行為進(jìn)行處理,未采取相關(guān)措施制止萬(wàn)勤明的違章駕駛行為。

2.未嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

汰泓公司僅在長(zhǎng)壽區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展路檢路查工作,未對(duì)掛靠在公司但在長(zhǎng)壽區(qū)以外運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)行路檢路查。公司在長(zhǎng)壽區(qū)以外運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛日常隱患排查僅依靠駕駛員日排查,且未督促、檢查駕駛員的日排查工作,隱患排查工作流于形式。經(jīng)調(diào)查,事故車(chē)輛渝GG8255(渝G3155掛)號(hào)車(chē)行車(chē)制動(dòng)存在安全隱患,不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2017)的規(guī)定,且超限超載運(yùn)輸貨物,汰泓公司未嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除該事故隱患。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議

(一)公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員。

萬(wàn)勤明,渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)耍嫦咏煌ㄕ厥伦,?020年11月11日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

(二)建議追究刑事責(zé)任人員。

李坤,汰泓公司法定代表人,違反《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定,未對(duì)萬(wàn)勤明超速違法行為進(jìn)行處理,未及時(shí)消除事故隱患,履職不到位,導(dǎo)致事故發(fā)生,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(三)有關(guān)公職人員。

對(duì)有關(guān)人員的黨政紀(jì)處分和有關(guān)單位的處理意見(jiàn),由市紀(jì)委監(jiān)委提出。

(四)對(duì)有關(guān)企業(yè)行政處罰建議。

汰泓公司,未對(duì)萬(wàn)勤明超速違法行為進(jìn)行處理,未按照“日周月”隱患排查制度開(kāi)展路檢路查,未及時(shí)消除事故隱患,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)的規(guī)定,建議市應(yīng)急局給予其人民幣60萬(wàn)元罰款的行政處罰。

(五)對(duì)有關(guān)人員行政處罰建議。

張研,汰泓公司安全員,未履行安全管理職責(zé),未及時(shí)制止和糾正萬(wàn)勤明超速違法行為,未按照“日周月”隱患排查制度開(kāi)展隱患排查,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,建議行業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

五、事故防范措施及建議

(一)汰泓公司。

汰泓公司應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定開(kāi)展車(chē)輛GPS管理,及時(shí)對(duì)存在交通違法信息的駕駛員進(jìn)行處理。要嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,防范遏止事故再次發(fā)生。

(二)涪陵區(qū)交通局。

因機(jī)構(gòu)改革,涪陵區(qū)道路運(yùn)輸管理事務(wù)中心不再承擔(dān)道路運(yùn)輸違法行為行政執(zhí)法職能。建議涪陵區(qū)交通局進(jìn)一步捋清道路運(yùn)輸日常監(jiān)管與執(zhí)法等職能職責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,依法查處道路運(yùn)輸企業(yè)違法行為。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,深入道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,督促進(jìn)行整改,并及時(shí)開(kāi)展復(fù)查。

(三)忠縣縣政府。

忠縣縣政府應(yīng)當(dāng)按照十九大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的超限超載等行為的治理,厘清職責(zé)、明確主管部門(mén),從源頭上消除事故隱患,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)高四支六大隊(duì)。

高四支六大隊(duì)?wèi)?yīng)創(chuàng)新超速糾違方式,科學(xué)設(shè)置流動(dòng)測(cè)速點(diǎn),不單純以執(zhí)法效果及糾違量的多少確定流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)的設(shè)置,要綜合考慮車(chē)輛通行情況,不定期更換流動(dòng)測(cè)速點(diǎn),避免某些路段存在長(zhǎng)期未開(kāi)展測(cè)速糾違,熟悉路況的駕駛員在該路段肆無(wú)忌憚地超速行駛的情況出現(xiàn)。應(yīng)將事故路段納入下階段區(qū)間測(cè)速路段建設(shè)規(guī)劃。要如實(shí)記錄專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)整內(nèi)容,實(shí)事求是地反映專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際開(kāi)展情況。

(五)市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路四支隊(duì)。

對(duì)基層大隊(duì)的監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)督促六大隊(duì)及時(shí)整改流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)設(shè)置不合理、個(gè)別專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際開(kāi)展情況與記錄不一致等問(wèn)題。